出门有班上 日子有盼头——山东聊城实施城乡公益性岗位扩容提质行动保就业
走进山东省聊城市的社区村庄、田间地头，或是漫步黄河岸边、古运河畔，总有三三两两的“红马甲”在辛勤工作。他们或是清扫道路，或是维护灌溉设施，或是在疫情防控卡点值守，或是在为游客讲解文物古迹……在山东聊城，这样的“红马甲”已有2.87万名，他们都是从事城乡公益性岗位人员。今年以来，聊城市深入贯彻上级决策部署，积极应对疫情防控、经济下行压力加大等因素带来的不利影响，全力以赴稳就业保就业。聊城市特别针对农村富余劳动力、城镇长期失业人员等重点群体，大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，大幅扩大公益性岗位规模，筑牢民生之本。锚定重点精准发力解难题在临清市戴湾镇赵官营东村，31岁的马秀忠因身患疾病无法干重活，平时仅靠低保及种地收入维持生活。近期，他报名本村的乡村公益性岗位，经过民主评议、公示后成为一名河湖管理员。“我主要负责在划定的河段从事河道‘四乱’巡查、漂浮物打捞、公示牌维护，并做好巡河记录。”马秀忠说。聊城市开发的城乡公益性岗位，把像马秀忠这样的就业困难人员作为安置重点对象。聊城市制定出台城乡公益性岗位扩容提质行动有关文件，规定乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员等群体。聊城市通过解决他们的就业问题，满足了他们上班挣钱的愿望，促进他们实现就业、增收，增强了他们的获得感、幸福感、安全感。“有这样的就业机会，对我来说太不易了。上岗不受疾病限制，还可以做些力所能及的工作给家庭增加收入。我会好好珍惜这个机会，认真工作，在河湖管理岗位上作出我的贡献。”马秀忠对自己的这份工作非常满意。拓展岗位促就业和优服务双赢明确了重点安置群体，岗位来源成为必须解决的问题。聊城市人社局局长刘博在调研中发现，在社区、村庄等基层，普遍存在公共服务和公共管理缺位的问题。特别是疫情防控期间，有的村干部反映，自己身兼数职，每天“连轴转”，仍然无法满足工作要求。有需求，就能创造岗位。聊城市立足乡村振兴、社会治理等现实需求，以补齐基层公共服务、社会治理短板为切入点，结合群众劳动能力、知识水平、工作愿望等因素，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类5大类公益性岗位。各县（市、区）结合当地需求实际，创新设置岗位，比如，为贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，聊城市东阿县创设“沿黄”生态公益岗位，在黄河流经乡镇，开发90个黄河生态保护管理公益性岗位；聊城市阳谷县在3个古运河沿岸乡镇设置文物保护巡查公益性岗位，专门负责古运河设施维护。在位于临清市的季羡林故居，今年56岁的季孟山正在进行清扫。季孟山没有技术，妻子患病无法劳动，91岁的母亲行动不便，需要长期照顾，这使得他很难找到合适的工作。现如今，他通过村（居）民主评议，成为季羡林故居文物管理员，平时负责打扫卫生、照看房屋、为游客提供便利服务。“这项工作非常适合我，离家近，工作时间自由，方便照顾家中大小事情，生活工作两不耽误。”季孟山如是说。据统计，今年以来，聊城市围绕基层治理需求，共创设公益性岗位近2.9万个，有效满足了重点群体就业需求，有效补齐了基层治理短板。“从我们村的一些公益性岗位人员的反馈来看，大家对公益性岗位的开发设置非常欢迎、认可。此外，公益性岗位人员的到来，也较好地解决了我们基层在公共管理服务、社会治理、疫情防控等工作方面人手不足的问题。”王集联合村党支部书记张庆表示。强化管理让公益性岗位成为暖心岗在工作中，聊城市把城乡公益性岗位开发成公平岗、阳光岗、暖心岗，切实发挥公益性岗位救急难、托底线、保民生、优服务的作用，切实让困难群体感受到党和政府的温暖。在开发环节，聊城市严格按照流程做好发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、县级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗。村民报名后，由所在村（居）群众代表进行民主评议，根据民主评议结果决定是否符合公益性岗位安置条件并进行公示，严把“进人关”。村（居）评议后，将拟安置人员报镇（街道）初审，县级复核，有效把住“资格关”，确保把困难群体安置到合适岗位。在管理环节，聊城市按照“谁开发谁管理”的原则，压实用人单位责任。同时，运用大数据、信息化手段，通过公益性岗位管理系统，对岗位和人员实行“双实名”管理，接受社会监督，有效规避吃空饷问题。安置人员上岗前，都要接受岗位适应和工作技能培训，有效保障了安置人员能上岗、上好岗。聊城市分类开展跟踪服务，对有就业需求的人员，纳入就业帮扶范围，跟进提供技能培训、岗位推介服务，着力提高再就业能力；对想创业且具备一定条件的人员，落实创业培训、创业担保贷款等一揽子扶持政策；对不能胜任工作，且无法通过其他渠道增收的群体，将其纳入社会救助范围，实现政策有效衔接、帮扶不断。“就业，连着千万个家庭，只有就业这个‘饭碗’端稳了，老百姓的日子才能安定、踏实，生活才有奔头。我们大规模创设城乡公益性岗位，为就业困难群体就业提供了有力支持和保障，让他们的日子有了盼头。”刘博说。
